铜仁市碧江区实施“六个措施”—— 奋力谱写民族团结进步事业新篇章
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铜仁市碧江区近年来深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,坚决贯彻落实中央和省委、铜仁市委关于民族工作的决策部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以加强各民族交往交流交融为根本途径,把民族团结进步事业作为全局性工作、战略性任务、生命线工程系统谋划,带领全区各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展,形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

全面加强党的领导,夯实铸牢中华民族共同体意识根基

强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为碧江区委常委会、区政府常务会等会议“第一议题”,及时传达学习中央、省、市关于民族工作部署要求,并结合实际,研究贯彻落实意见,确保中央和省、市决策部署落地见效。2021年来,召开区委民族工作会议暨全区宗教工作会议1次、区委常委会议10次、区政府常务会议7次。以党委(党组)理论学习中心组、党员活动日、政策宣讲等为载体,组织全区各级各部门开展专题学习200余场次,参与学习的干部群众达3万余人次。

强化组织保障。成立以区委书记、区长为双组长的民族团结进步创建工作领导小组,领导小组下设8个工作组,统筹调度、协调推进创建工作,形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门尽职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。同时,将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制,纳入政治考察、巡察、政绩考核重要内容。

强化机制建设。建立健全宣传教育常态化机制,编印《中央民族工作会议精神宣传册页》《铸牢中华民族共同体意识应知应会》等,在各级媒体发布宣传报道100余条,全力提升各族干部群众知晓度和认同度。印发《碧江区创建全国民族团结进步示范县铸牢中华民族共同体意识实施方案》,将铸牢中华民族共同体意识纳入全区经济社会发展总体规划,与文明城市创建工作相结合,为全区铸牢中华民族共同体意识提供制度保障。

强化要素保障。充实和壮大基层民族工作力量,配齐相应的编制人员数量。依托“一中心一张网十联户”机制,健全区、乡、村三级民族工作网络,推动民族工作网络与基层治理深度融合。在省、市的关心支持下,碧江区同等享受省级支持民族地区在政策、资金、项目、人才、科技等方面的支持。

构筑共有精神家园,凝聚各族干部群众思想共识

增强先进文化引导力。印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》,弘扬中华民族伟大精神,巩固拓展党史学习教育成果,更好用党的百年奋斗成就和历史经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。弘扬中华优秀传统文化,完成歌曲《美丽的心灵》、舞蹈《钱杆笙声》、花灯《踩堂》、歌伴舞《法治是朵美丽的花》等文艺作品10余个,充分彰显新时代人民群众精神风貌。

增强公共文化服务供给力。统筹资金3600万元,建成智慧跑道、许韵兰阅读空间、感恩记忆馆、乡村图书室、村民文体广场等文化项目。依托区委党校、铜仁市博才教育培训中心设立碧江区铸牢中华民族共同体意识教育培训基地、实践基地;将梵净山马拉松智慧赛道打造成为梵净山赛道铸牢中华民族共同体意识宣传教育示范廊带。推动赛龙舟、阳戏、苗绣、土家医药和挂社等非物质文化遗产保护与传承,持续推进茶园山、路腊村、克兰寨村等少数民族特色村寨保护利用建设。大力挖掘保护传承龙舟文化,每年举办传统龙舟赛,并建设龙舟基地。全区文化活动场地全面免费开放,组织开展文艺活动进景区、戏曲进乡村等活动60余场次,发放各类法律、科普等宣传资料6000余份,有力促进各族群众交往交流交融。

增强文明城市创建聚合力。以文明城市创建作为强中心城区总抓手,把“强人文素质”作为“五大行动”之一,深入实施文明创建、公民道德建设等,目前创建区级及以上文明乡镇8个、文明村45个、文明单位56个、文明家庭108户、文明校园51个。同时,全面加强国家通用语言文字教育教学,推行国家统编教材,开展教师教学能力培训,深入推进国家通用语言文字普及使用,增进各民族情感交融、文化交流。

始终坚持人民至上,让群众共享高质量发展成果

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹整合资金53.8亿元,建成易地扶贫搬迁安置区9个,5.6万余名各族群众搬出大山,搬迁人数居铜仁市第一位、全省第二位。34个贫困村全部出列、2.5万群众全部脱贫,高质量通过国家脱贫攻坚普查验收,被评为中国防贫效率百高县。严格按照“四个不摘”要求,全面落实重点任务,以“强村富民”为载体,东西部协作为推手,全力促进脱贫人口增收,全面推进和美乡村建设,牢牢守住不发生规模性返贫底线。2021年、2022年省级后评估获“好”的等次,经验做法获省级以上媒体宣传报道130余条。

全力抓好经济发展。以“发展壮大民族产业,打造民族特色经济”为目标,以碧江高新区申创国家级高新区为引领,把新型功能材料作为首位产业,建成经开区创建孵化基地、大众创业万众创新省级示范基地等,金瑞新材料、同德药业、优品睡眠等7家企业获批专精特新中小企业,入驻农夫山泉、好彩头等企业200余家。聚焦仙草、肉鸽、蔬菜三大农业主导产业,建成省级现代农业产业园以及粤港澳大湾区“菜篮子”基地;有全市最大的农贸批发市场,商品交易辐射全市及周边省份,全区农林牧渔总产值常年位于铜仁市前列。文化旅游资源丰富,有国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个,省级重点旅游村4个,区级以上乡村旅游示范点21个;中南门历史文化街区保存着103栋明清建筑、19栋国家级重点文物保护建筑,是贵州省规模最大、历史遗存最丰富的明清历史文化风貌区。过去五年,碧江区地区生产总值从191.16亿元增长到259.9亿元,年均增长7.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从31961元、12667元增长到41991元、18109元,年均增长7.6%、9.6%。

加快生态文明建设。持续打好“五场战役”,全区林地覆盖率达68.21%,空气质量优良指数比例97.2%,养生气候综合指数达95.15。认真落实“河长制”,5个国控、省控地表水体监测断面水质优良率100%,16个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实“林长制”,林地面积达106万亩,发展利用林地面积58.95万亩,是国家级森林城市。

提高公共服务保障能力和水平。出台《关于进一步推进强公共服务行动的实施意见》,不断完善“15分钟健身圈”“15分钟便民服务圈”“15分钟便民生活圈”,加快提升公共服务水平。通过国家义务教育基本均衡验收,义务教育适龄少年儿童失学辍学保持“动态清零”,营养改善计划“提质行动”获《人民日报》宣传报道。医疗卫生机构达263家,15个乡镇卫生院达到国家标准,67个村卫生室标准化建设实现行政村全覆盖。新建中心敬老院、社区居家养老服务网络建设等,城市养老服务覆盖率达100%。同时,提升社会保障、就业、出行等保障水平,努力解决好各族群众关心关注的“急难愁盼”问题。

深化交往交流交融,持续汇集共创共建共享力量

推动人口流动融居。完善“54321”少数民族流动人口服务管理体系,将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系,千方百计帮助解决就业、教育、医疗、户口、社保等问题,确保少数民族流动人口进得来、能融入、过得好,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

促进人才交流融合。高度重视培养和用好少数民族干部,大力培养选拔优秀少数民族干部和专业人才,5个民族乡长人选的民族成分均为该乡主体民族;分类储备优秀年轻干部259名,其中少数民族干部218名,占比84.2%;今年研究干部人事278人次,其中少数民族干部调整246人次,占总人次的88.5%。

建立多功能社区服务环境。以易地扶贫搬迁城市民族工作为重点,在迁入人口较多的灯塔、正光、铜兴街道建立集政务服务、公共服务、平安建设、司法服务、商务服务、社会服务于一体的社区服务体系。新建“新市民·追梦桥”服务中心7个、图书室7个、感恩记忆馆5个,各族群众在社区就能实现生活服务“一站式”办理。

持续筑牢法治基础,不断提升民族事务治理能力

依法治理民族事务。树牢法治思维,坚持把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局,加强普法宣传教育,正确看待各类矛盾,积极预防和依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷,依法打击破坏民族团结、制造民族分裂等各类违法犯罪行为,全力保障各民族群众的合法权益。

强化宣传引导。采取建立村规民约、弘扬社会主义核心价值观、开展普法教育、建设民族团结食堂等方式,加强宣传引导,倡导文明生活,使各族群众生活方式跟上新时代步伐。2021年以来,共举办乡村“法律明白人”培训班47场、培训1659人次;创建民主法治示范村(社区)55个(国家级1个、省级9个、市级41个、区级4个),修建民族团结食堂3个。

推动“三治”融合发展。始终坚持自治、德治、法治融合发展,切实加强村风“建设人”、维稳“和谐人”、法律“明白人”的培养,扎实开展滥办酒席、低俗闹婚、封建迷信等陈规陋习突出问题治理,大力整治房子、厕所、污水、垃圾“四乱”,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,在生活方式上向现代化迈进。灯塔街道矮屯社区、云场坪镇路腊村被评为“全国民主法治示范村”。

防范化解风险隐患,全力构筑和谐稳定坚实防线

坚持防处并重。出台《碧江区民族突发事件处置应急预案》《碧江区“一中心一张网十联户”基层社会治理机制实施方案》《乡(镇、街道)治理能力示范创建工作方案》等,充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用,构建横向到边、纵向到底的排查化解网络,确保涉民族因素的矛盾纠纷防范在前、发现在早、处置在小,解决在基层当地、化解在萌芽状态。凡重大决策、重大项目实施前,均实行社会稳定风险评估,制定风险防范化解预案,将防范化解工作重心下移、关口前移。

强化网络负面舆情监测。印发《“黔净”网络空间清朗工程工作方案》《“清朗·2023民族宗教领域网上负面有害信息清理整治”专项行动方案》等,严格执行24小时值班值守制度,采取人工加技术手段,加强敏感负面信息巡查,确保负面有害信息或网络负面舆情第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置。

落实意识形态工作责任制。牢固树立总体国家安全观,以铸牢中华民族共同体意识为主线,始终坚持正确的政治方向和积极的舆论导向,坚持底线思维,强化风险意识,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、守土有效。

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