中共铜仁市民族和宗教事务委员会党组 关于三届市委第七轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年6月21日至9月24日，三届市委第七轮巡察第一巡察组对中共铜仁市民族和宗教事务委员会党组开展了巡察。2024年10月29日，市委巡察组向市民宗委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。
一、坚决落实主体责任和“第一责任人”责任，抓紧抓实巡察反馈意见整改落实
（一）提高站位，统一思想认识。巡察整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责！收到巡察反馈意见后，市民宗委党组第一时间召开党组会议进行传达学习，党组班子深刻认识到，巡察反馈意见是一份严肃的政治“体检报告”，提出的整改意见直指要害、切中关键，实事求是、全面客观，对指出的问题照单全收、严肃对待、坚决整改。2025年2月21日，召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题和整改进展情况逐条对照检查，严肃开展批评与自我批评，深入剖析根源。同时，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步深化思想认识，深入对照巡察反馈问题举一反三，真查真改，切实把巡察整改贯穿学习教育全过程，持续增强规矩意识，不断改进工作作风，有力推动责任落实问题整改。
（二）率先垂范，切实履行“第一责任人”责任。市民宗委党组主要负责同志坚决把巡察整改作为一切工作的重中之重，率先垂范，靠前指挥，对巡察整改工作负首责、负总责。主持召开巡察整改工作部署会10余次，亲自主持制定整改方案，对照巡察反馈意见，逐字逐句分析研究、逐条逐项部署落实，牵头逐一修订审定制度，多次召开专题会议听取班子成员和各科室负责人巡察反馈问题整改进展情况汇报，认真抓好职责范围内整改任务落实。班子成员认真履职尽责，以上率下，推动解决整改中发现的问题，确保反馈问题“条条有整改、件件有着落”。
（三）深入研究，认真审慎制定方案。市民宗委党组第一时间对反馈问题进行细化分解，逐项制定整改措施，明确整改时限、责任领导、责任科室、责任人，并按照“可量化、清单化、可验收”的标准，逐条逐项对整改措施进行反复研究。整改方案经过多轮次修改完善，形成了120条具体措施，报经市纪委监委审核后实施，明确坚持“立行立改，举一反三、建章立制、长期坚持”的总体思路推进整改工作，切实深化标本兼治，形成问题整改闭环管理。
（四）强化担当，有力推进整改落实。市民宗委党组把巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体行动，作为更好落实全面从严治党政治责任的有力武器，作为加强和改进工作的重要机遇，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。第一时间成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全过程领导、调度、督促推动整改工作。健全完善整改督导推动机制，2025年4月集中整改期内，每周至少集体研究推进1次以上整改工作，及时研究解决困难和问题，部署推进整改工作。班子成员和各科室负责同志认真履职，严负其责、严管所辖，主动认领整改任务，认真组织研究、严格审核把关，全面推动职责范围内巡察整改任务落细落实。
（五）强化监督，确保真改实改。整改全过程、各环节自觉接受监督，及时向有关领导及相关部门报送阶段性整改情况，严格按照巡察整改中提出的意见和要求改进工作、查漏补缺。同时，派驻纪检监察组多次参加市民宗委党组会议，深入分析研究，帮助解决整改过程中的实际难题，多次实地督导整改进度，确保应改尽改、真改实改。
二、精准施策，不折不扣推动整改工作落到实处
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全力服务保障高质量发展
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。一是严格执行“第一议题”制度，每次党组会议均严格落实“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，从2024年11月至2025年7月底，召开了14次党组会议，开展了2次专题集中研讨。二是深入贯彻落实习近平总书记对万山的转型发展重要指示批示精神，加大民族经济项目、资金争取力度，助力万山区高质量转型发展。强化社会面宣传教育，让铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效。深入推进万山区实施旅游促进各民族交往交流交融和各族群众互嵌式发展计划，推荐《万山区“四融四共”创新推进区域互嵌式发展》经验做法选入《贵州省构建互嵌式社会结构和社区典型案例汇编》，进一步讲好铸牢中华民族共同体意识故事。积极争取和支持重点打造和美村寨、争创全国民族团结进步示范区、互嵌式社区、教育实践基地建设，联合相关单位开展铜仁市铸牢中华民族共同体意识“红石榴”联谊暨“各族青少年交流计划”活动。
2.强化对铸牢中华民族共同体意识、民族宗教工作方针政策、法律法规宣传教育。一是强化思想政治引领。认真学习全国宗教工作会议和全国统战部长、全省民宗委主任等会议精神，进一步加强宗教事务管理和“四员”队伍建设，强化思想政治引领，切实维护全市宗教领域和谐稳定。2024年12月全市基督教第二次代表会议、2025年1月全市道教协会政策法规学习培训班和全市性宗教团体述职评议会上，组织学习了党的二十届三中全会精神、习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神等。制定学习培训计划，将“三爱”“五史”“五认同”等纳入宗教工作教育培训。二是强化民族宗教政策法规宣传。指导和调度市民族工作委员制成员单位结合实际开展民族团结进步宣传月活动，先后举办130余场民族文化系列活动，开展民族团结教育宣传和“五旗五徽五认同”教育，大力宣传铸牢中华民族共同体意识和民族政策法规。2024年10月在旺家社区开展2024年民族团结进步宣传月活动，积极营造铸牢中华民族共同体意识良好氛围。2025年春节期间，在团结广场制作“铸牢中华民族共同体意识新春灯组”。2025年7月29日，联合开展“法治文化基层行”活动，让铸牢中华民族共同体意识、宗教政策法规更加深入人心。组织10名宣讲员开展铜仁市铸牢中华民族共同体意识宣讲，全市共宣讲166场，受众人数20000余人次。同时，加强对信教群众宗教政策法规的宣传教育，发放宣传手册、应知应会手册等宣传资料6000余册，发放《中华民族共同体概论》等40余套到全市宗教团体和区县重点宗教活动场所，营造了良好的学习氛围。联合相关单位制定宗教工作教育培训计划，扎实有序开展了示范培训。党组主要负责人率相关科室负责同志，先后到全市性宗教团体和有关区县重点宗教活动场所进行走访调研，宣讲习近平总书记关于宗教工作的重要论述、全省、全市“两会”精神和党的宗教政策法规。
3.立足职能职责服务高质量发展。一是推进民族地区经济社会发展规划建设。认真落实铜仁市“十四五”民族团结进步事业发展规划，有序推进印江自治县康养中心建设等项目建设，开展了铜仁市“十五五”时期推动民族地区高质量发展调查研究，认真分析“十五五”时期面临的挑战和机遇，完成铜仁市“十四五”民族团结进步事业发展规划总结评估报告，为下步科学编制规划奠定了基础。召开推动民族地区恳请事项会商会和研究民族地区高质量发展工作专题调度会，指导各地精准提交恳请事项，2025年，向省级层面提交6个恳请事项，4个已办结，2个正在办理。二是推动“三项计划”落地落实。扎实抓好民贸民品政策落实，引导符合条件的企业开展申报认定，做好贷款贴息申报工作。截止2025年7月，新增22家企业申报民贸企业认定。2024年第三、第四季度和2025年第一季度，57家企业获得贷款贴息526.77万元。同时，深入实施民族特色村寨、民族团结食堂和乡村旅游促“三交”项目建设，成功申报2025年全省和美村寨重点项目建设5个，扎实推动江口县怒溪镇黄岩民族特色村寨（民族团结食堂）建设项目建设，有序推进民族团结食堂整改提升工作。三是贯彻落实民族和谐稳定工作部署。健全完善“推普兴乡”工作机制，制订全市“推普兴乡”四年工作计划。争取到松桃自治县纳入2025年“推普兴乡”行动培训计划，指导松桃自治县开展“推普兴乡”培训，强化学员旁听工作。认真开展民族古籍古物普查，完成2024年民族古籍古物普查工作，收集整理古籍条目98条，完成申报2026年民族古籍抢救保护与整理研究项目6个。
（二）严格落实全面从严治党主体责任，深化廉政风险管理防控
4.落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，制定了班子和班子成员全面从严治党责任清单。结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作要点，做到全年至少2次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，班子成员把落实全面从严治党责任纳入民主生活会的重要内容。
5.建立健全内部管理制度。一是修订完善加班误餐补助开支管理制度，食堂管理制度，严格落实加班审批登记有关规定。完善办公用品管理制度，开展了资产清理，对调离人员资产进行核实并重新更新登记，调整了班子成员分工，健全完善了领导班子成员联系区县制度，突出统筹兼顾，全面掌握，明确了联系时间、内容、方式等，做到每半年报告1次联系工作情况。二是严格落实财务内控管理制度。2025年1至4月，报账员每月初向分管财务领导汇报了上个月财务收支情况。2025年4月30日印发和执行新的财务制度，确保了制度可操作、能落地。积极选派财务人员参加财务知识业务培训，提高财务人员业务能力。
6.强化廉政风险防控。一是加强对物资采管监管。调整充实采购工作领导小组和采购人员，修改完善了单位采购管理等制度，落实采购人员、管理人员“双签字”。按规定报送采购需求，严格落实审批权限采购，进一步规范采购流程。加强办公用品管理，落实采管分离制度，建立了办公用品出入库台账，规范了工作流程。二是完善财务支出附件。对财务凭证附件情况进行自查自纠，严格执行出差审批和财务管理制度。三是强化食堂监管。加强食堂规范管理，制定食堂管理制度、食堂用餐行为规范手册，建立点菜微信群，实行食品采购报餐报量，规定餐标，明确食堂管理员、食品采购员和食品验收员，确保食堂物资采购“管、采、收”分离。优化食堂物资采购渠道，通过比选方式择优确定食堂物资配送单位。实行“一购一公示”“当日公示”“每月汇总公示”，规范结算方式，做到配送人员、厨房工人、管理人员、采购人员等相关手续完备结算报账。四是加强对学会有关经费管理。加强对民族学会经费报销审核管理，督促市苗学会、市侗学会严格落实财经纪律，按照有关规定和标准购买打印机，规范燃油费、差旅费、接待费等费用报销。
7.严格落实整治形式主义为基层减负工作要求。一是认真贯彻落实省政府第四次联席会议精神，组织召开支持民族地区高质量发展工作专题、会商会，重点对协调机制运转、制定重点任务清单和民族地区恳请事项办理情况进行研究讨论，推进各项政策措施落地落实。切实发挥成员单位职能作用，协调解决民族领域重点问题。认真贯彻《开展旅游促进各民族交往交流交融计划实施方案（试行）》中提出的“七项行动”，结合铜仁实际有力有效推进工作落实。二是落实基层减负工作。管好微信群、QQ群，力戒形式主义。认真落实精文简会有关要求，统筹做好发文、会议有关工作。
8.派驻纪检监察组认真履行监督职责。一是抓实日常监督，提升发现问题线索能力。紧盯民族宗教工作的重要领域和关键环节，通过采取联合监督、交叉监督等方式，切实加强纪检监察组人员和驻在单位机关纪委成员、党风廉政建设联络员的力量统筹，增强监督活力。二是强化系统施治，加强对民族宗教工作权力的制约和监督，推动从制度层面健全完善监督机制，进一步扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞。三是认真履行监督职责，强化对日常监督检查、巡视巡察监督等反馈问题整改情况的监督检查，督促联系单位真抓实改、改出实效。
（三）认真落实新时代党的组织路线，全面提升党建工作质效
9.加强领导班子自身建设。一是优化领导班子成员分工，健全完善了领导班子成员联系区县制度，突出统筹兼顾，全面掌握，明确了联系内容、方式等。制定党组理论学习中心组学习计划，加强民族宗教政策法规学习，完成2024年领导班子成员领题调研4篇报告。优化科室人员配置，明确专人负责干部人事档案工作，开展档案清理整理及装档工作，加强保密管理，规范涉密文件存放。二是严格执行市民宗委党组工作规则和“三重一大”事项决策制度，凡涉及“三重一大”事项，均由党组会议集体研究，严格执行派驻检监察组与驻在部门党组（班子）沟通会商制度，做到了事前报告。规范党组会议议题确定及审批流程，涉及审议议题均按流程报告审批，进一步提高了会议质量。三是充分发挥兼职委员单位作用。如：2024年12月24日，召集市发改、工信等部门召开了研究民族地区恳请事项会商会议，对各地提出的9个事项进行审核。推动形成了全市支持民族地区高质量发展工作协调机制，协调解决民族宗教领域重点难点问题。
10.严格落实党建工作责任制。一是认真落实党组书记党建工作第一责任人责任和党建工作分管领导责任，2025年3月28日党组会议，专题听取党组领导班子成员抓职责范围内党建工作述职并评议。将机关党建工作与支部工作分开，明确领导班子成员分管党建工作，明确专人负责机关党建工作，制定党组机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作方案，有序推进工作落实。二是加强对党支部工作的领导。修订完善党支部党费收缴管理制度，督促党员每月按时足额交纳党费，定期公示和通报党费收缴情况。选派党支部委员参加党建业务培训，进一步强化“三会一课”、党费交纳、发展党员等工作责任意识。扎实做好发展党员档案工作，认真核实党员入党申请书、党员推荐入党积极分子登记表，对档案不规范的党员开展了调查，有序推进党员档案认定工作。
11.严格规范干部选拔任用工作。一是落实干部任免有关规定。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》等有关规定。调整负责人事工作的干部时按规定程序报组织部门审批，按照有关规定免去了提拔、退休和调出干部的原任职务。同时，规范事业单位岗位职数和人员聘用程序，稳妥有序推进事业单位人员不再担任领导职务有关问题落实。二是严格档案审核工作。按照“凡提四必”要求，从严从实开展干部档案任前联审，严格对照发展党员标准和要求对党员档案进行严格审核，认真梳理，分类登记，建立了完善党员档案排查认定工作台账，有序推进党员档案认定工作。三是严格执行廉洁自律“双签字”和任前公示有关规定。严格执行廉洁自律情况由党组书记和派驻纪检监察组组长“双签字”制度，突出抓好干部廉洁自律情况审核把关工作。认真落实任前公示制度，确保公示时间达到5个工作日的要求，有效保障公众的知情权和监督权。
三、抓好巩固提升，切实把整改成效转化为推动民族宗教高质量发展的新成效
（一）强化党对民族宗教工作的领导，不断提高做好新形势下民族宗教工作的能力。一是扎实提高思想认识。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神、关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，贯彻落实好中央、省委和市委历届全会精神，真正把巡察工作的成效体现到高质量做好新形势下民族宗教工作的实践中，做到“两手抓、两不误、双促进”。二是严格执行民主集中制。认真落实《中国共产党党组工作条例》，结合实际，不断完善各项制度和党组议事规则及决策机制，常态化开展谈心谈话，高质量开好民主生活会和组织生活会，确保民主集中制落细落小落实。
（二）落实全面从严治党新要求，全面推进党风廉政建设。一是坚决扛起全面从严治党主体责任。坚决落实党建工作主体责任和“一岗双责”责任，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是进一步规范严肃党内政治生活。认真执行“三会一课”制度，自觉接受上级党组织的管理和监督。三是严格遵守党规党纪。严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，持续开展形式主义、官僚主义整治，督促党员干部自觉遵纪守规，做党章党规的模范遵守者和执行者。在践行“两个维护”上见态度、见行动、见效果，做到表里如一、知行合一、始终如一。
（三）努力建强班子带好队伍，为“十五五”开好局起好步提供不竭动力。一是强化责任落实。落实党建工作工作责任，严格执行民主集中制，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。二是加强支部建设。从严建好班子，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在推进改革开放和现代化建设中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，健全规范党支部的组织生活制度。三是持续强化党性党规教育。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行。
（四）坚持一抓到底，做到持续整改、真正整改、彻底整改。一是聚焦重点难点问题。抓住正在整改的问题不放，推动整改向纵深推进。二是强化责任担当。定期分析整改进展情况，对已完成事项开展“回头看”，防止问题反弹。三是融入日常管理。严格执行并不断完善和修订制度，以制度建设巩固提升整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-5280791,5280046（工作日8：30至12：00,14：30至18：00），邮政信箱：贵州省铜仁市碧江区河西街道柠檬酸厂小区A栋三楼308室、309室铜仁市民族和宗教事务委员会办公室，邮政编码：554300,电子邮箱：trsmzw@163.com。
中共铜仁市民族和宗教事务委员会党组
2025年8月26日